京技管〔2022〕80号快播电影

工委、管委会各机构，驻区各职能机构，各街谈：

　　《北京经济时期开发区突发事件总体救急预案（2022年更正）》仍是2022年第15次工委会审议通过，现印发给你们，请崇敬贯彻落实。

北京经济时期开发区管理委员会　　　　

2022年6月25日　　

　　（此件公开发布）

北京经济时期开发区突发事件总体救急预案（2022年更正）

目次

　　1 总则

　　1.1办法与兴致

　　1.2适用范围

　　1.3职责原则

　　1.4突发事件分类分级

　　1.5救急预案体系

　　2 组织机构与职责

　　2.1率领机构

　　2.2职责机构

　　2.3专项指挥机构

　　2.4下层救急机构

　　2.5紧要行为救急机构

　　3 监测与预警

　　3.1监测与风险管控

　　3.2预警

　　3.3监测与预警支撑系统

　　4 救急处置与救助

　　4.1信息报送

　　4.2先期处置与公众响应

　　4.3分级响应

　　4.4现场指挥部

　　4.5处置措施

　　4.6社会动员

　　4.7信息发布和公论引导

　　4.8救急末端

　　5 复原与重建

　　5.1善后处置

　　5.2社会救助与抚恤

　　5.3保障

　　5.4探访与评估

　　5.5监督梭巡问责与赏罚

　　6 救急保障

　　6.1救急军队保障

　　6.2指挥系统时期保障

　　6.3交通运载保障

　　6.4物质装备保障

　　6.5医疗卫生保障

　　6.6步骤保障

　　6.7救急隐迹场所保障

　　6.8资金保障

　　6.9法制保障

　　7 预案管理

　　7.1制订与备案

　　7.2救急演练

　　7.3宣传与培训

　　8 附则与附件

　　8.1名词术语、缩写语的说明

　　8.2本预案说明

　　8.3区级专项救急预案目次

　　8.4安全救急委组织体系框架

　　1 总则

　　以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，依据《中华东谈主民共和国突发事件搪塞法》《国度突发各人事件总体救急预案》《北京市实施<中华东谈主民共和国突发事件搪塞法>办法》《北京市突发事件总体救急预案（2021年更正）》等相关法律、法例、循序和文献，以及北京经济时期开发区（以下简称经开区）突发事件搪塞职责实质，制定本预案。

　　1.1办法与兴致

　　1.1.1北京经济时期开发区（以下简称经开区）牢牢围绕“三城一区”主平台和“四区一阵脚”的功能定位，对准海外改革前沿，支撑国度政策科技力量，着力构建具有全球影响力的科技效果激荡承载区、时期改革示范区、高精尖产业主阵脚和宜业宜居绿色城区，是北京实体经济发展的主要区域。手脚北京高质地发张开路前锋，经开区安全关乎皆门安全。

　　1.1.2针对经开区突发事件的近况和秉性，通过编制预案，达到以下办法：

　　（1）通过整合现存突发事件组织管理机构等资源，完善突发事件搪塞体制机制和职责步骤；

　　（2）通过整合现存突发事件救急资源，完善单干明确、包袱到位、上风互补、安不忘危的突发事件救急保障体系；

　　（3）通过整合现存突发事件的信息资源，竣事信息资源分享，进一步形成机制优化、反应贤惠的信息支撑系统；

　　（4）通过总体救急预案的实施，切实加强基础职责，理顺管理体制和机制，竣事防御系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，进一步提高搪塞突发事件的才调。

　　1.1.3经开区大中型企业云集，新兴科技弥远，分娩筹谋种类千般，潜在风险较多，新式风险与传统风险交汇重复。制定本预案，对于积极防御化解紧要安全风险，进步突发事件救急处置水平，保护东谈主民群众生命财产安全，鼓励城市治理体系和治理才调当代化，加强经开区产城交融及区域协同发展改革，营造安全建壮的社会环境具有紧要兴致。

　　1.2适用范围

　　本预案是经开区搪塞千般突发事件的总纲，用于指导退缩和处置发生在经开区行政区域内，或发生在其他地区触及经开区，应由经开区处置或参与处置的千般突发事件。

　　本预案所称突发事件是指倏得发生，酿成或可能酿成严重社会危害，需要取舍救急处置措施给予搪塞的当然灾害、事故悲惨、各人卫生事件和社会安全事件。

　　1.3职责原则

　　宝石东谈主民至上、生命至上。崇敬贯彻落实习近平总文书对于救急管理和防灾减灾救灾重要叙述精神，宝石总体国度安全不雅，宝石以东谈主民为中心，把确保东谈主民群众生命财产安全放在高高在上的位置，在突发事件搪塞中以幸免和减少东谈主员伤一火为首要起点，积极退缩和最大限定地减少突发事件对东谈主民群众的危害和影响，抑遏增强东谈主民群众的得回感、幸福感、安全感。

　　宝石匠委率领、统分结合。在工委、管委会团结率领下，经开区安全分娩与救急管理委员会（以下简称安全救急委）统筹负责，各行业（范围）部门、各街谈连续完善分类管理、源流防控的突发事件风险防御和搪塞职责体系，形成“工委率领、管委会主导，部门联动、条块结合，专科处置、社会参与”的职责风光。

　　宝石团结指挥、高效联动的原则。宝石匠委对救急管理职责的团结率领，实时启动救急响应，团结调度使用救急资源，协调联动各关连部门，竣事军队、物质、信息的有机整合，勤恳竣事部门之间、条块之间、地区之间的协调联动。

　　宝石区域协同、联防联控。健全完善经开区救急协调联动机制，强化与各市级部门、驻区职能局及关连单元的联防联控，加强信息一样、政策协联结伙源分享，竣事组织、资源、信息的有机整合。

　　宝石照章例范、科技支撑。健全救急管理配套轨制体系，鼓励突发事件搪塞职责范例化、轨制化、法治化建设。抑遏加强科技插足，充分弘扬巨匠军队和专科东谈主员作用，提高突发事件搪塞的科学化、专科化、智能化、风雅化水平，鼓励救急管理体系和才调当代化。

　　1.4突发事件分类分级

　　1.4.1经开区突发事件主要包括以下类别：

　　（1）当然灾害。主要包括水旱灾害、阵势灾害、地震灾害、地质灾害和生物灾害等。

　　（2）事故悲惨。主要包括工商贸等企业的千般安全事故、失火事故、交通事故、各人设施和开拓事故、发射事故、环境稠浊和生态破赖事件等。

　　（3）各人卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不解原因疾病、食物安全和职业危害、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

　　（4）社会安全事件。主要包括恐怖进犯事件、刑事案件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件等。

　　1.4.2除法律、法例、循序另有轨则外，依据突发事件可能酿成的危害进程、波及范围、影响力、东谈主员及财产赔本等情况，由高到低区别为相当紧要、紧要、较大、一般4个级别。具体事件等第程序依影相应国度级、市级专项救急预案和国度级、市级部门救急预案执行。

　　1.5救急预案体系

　　经开区救急预案体系分区、街谈、社区三级管理，按照制定主体区别为工委、管委会过火部门救急预案、单元和下层组织救急预案两大类。工委、管委会过火部门救急预案由总体救急预案、专项救急预案、部门救急预案、救急保障预案、巨灾救急预案，以及为救急预案提供支撑的救急职责手册、事件搪塞行动决策等构成。

　　2 组织机构与职责

　　2.1率领机构

　　2.1.1在工委、管委会的团结率领下，安全救急委负责全区突发事件搪塞职责，照章指挥协调或参与千般一般、较大突发事件搪塞职责。对于紧要、相当紧要突发事件，在市委、市政府的团结率领、团结指挥下，工委、管委会笔据需要成立指挥机构，协助作念好搪塞处置职责。组织体系框架见8.4。

　　2.1.2安全救急委由主任、副主任、执行副主任、委员构成。

　　主任由管委会主任担任，副主任由工委、管委会率领担任，执行副主任由摊派安全与救急职责的管委会副主任担任，委员由工委和管委会关连部门、驻区职能局、街谈职业处、相关单元等主要负责同道担任。

　　2.1.3安全救急委的救急管理职责：

　　（1）在市救急委的团结率领下开展突发事件搪塞职责；

　　（2）议论制定经开区处置突发事件紧要决策和指导主见；

　　（3）核定经开区突发事件总体救急预案；

　　（4）负责全区突发事件搪塞职责，团结指挥处置一般突发事件；

　　（5）配合市救急委或市专项救急指挥部作念好辖区内发生的较大及以上突发事件处置职责；

　　（6）在搪塞突发事件职责中，协调与市级相关部门的关系；

　　（7）当突发事件超出本区处置才调时，依步骤肯求北京市救急委支援；

　　（8）分析追忆全区年度救急管理和突发事件处置职责。

　　2.2职责机构

　　2.2.1安全救急委办公室设在城市开动局，承担安全救急委具体职责，笔据安全救急委的决定，负责筹谋、组织、协调、指导、梭巡本区突发事件搪塞职责及救急管理的预案、体制、机制和法制建设。

　　2.2.2区救急指挥中心是安全救急委的救急指挥平台。

　　2.3专项指挥机构

　　2.3.1安全救急委设专项救急指挥部，包括群体性事件救急指挥部、紧要鸠合与信息安全事件救急指挥部、通讯保障救急指挥部、反恐和刑事案件救急指挥部、空气重稠浊救急指挥部、建筑工程事故救急指挥部、交通安全救急指挥部、防汛救急指挥部、突发各人卫生事件救急指挥部、涉外突发事件救急指挥部、分娩安全事故救急指挥部、东谈主防工程事故救急指挥部、紧要动植物疫情救急指挥部、消防安全救急指挥部、地震救急指挥部、食物药品安全救急指挥部、突发事件救急救助指挥部、城市开动救急指挥部等。

　　其中城市开动救急指挥部负责水、电、气、热、谈路桥梁、地下管线、城市各人设施等突发事件的救急处置职责。

　　区各专项救急指挥部的牵头组建部门为垄断部门，总指挥由管委会摊派副主任担任，副总指挥由垄断部门的行政一霸手担任。

　　2.3.2专项救急指挥部主要职责：

　　（1）贯彻落实搪塞突发事件关连法律法例；

　　（2）议论制定搪塞本区关连突发事件的政策措施和指导主见；

　　（3）具体负责一般突发事件救急处置职责，并配合上司关连部门开展较大及以上突发事件救急处置职责;

　　（4）分析追忆本区关连突发事件搪塞职责，制定专项救急预案、职责筹谋和年度职责规划；

　　（5）负责所属救急救助军队、所需救急物质装备的建设管理职责，开展救急宣传、诠释、培训、演练职责;

　　（6）承担安全救急委交办的其他任务。

　　2.3.3除以上专项救急指挥部外，若是发生其他突发事件，由工委、管委会摊派率领或由其授权关连主责部门主要负责同道牵头组建临时救急指挥部，具体负责突发事件指挥和处置等搪塞职责。

　　2.3.4区各专项救急指挥部办公室设在垄断部门，手脚专项救急指挥部的日常职业机构，负责组织落实专项救急指挥部决定，协联合转变成员单元开展关连突发事件搪塞职责。

　　2.3.5区各专项救急指挥部、关连部门和相关单元分别按照各自职责和业务范围，在安全救急委的率领下，具体负责关连突发事件退缩和搪塞职责。

　　2.3.6突发事件处置单干

　　千般突发事件的牵头搪塞部门为处置主责部门（具体见下表），专项救急预案轨则的参与或保障部门为处置迎阿部门。

　　2.3.7处置主责部门应笔据实质情况建设或详情救急管理机构，配备专员职责主谈主员；处置迎阿部门可笔据实质情况建设或详情救急管理机构。

　　2.4下层救急机构

　　2.4.1街谈职业处负责本辖区职能管理权限范围内的救急管理职责，应详情救急管理机构，组建下层救急军队，制定、管理本级突发事件救急预案，组织救急演练，开展突发事件搪塞法律、法例和救急知识的宣传诠释；指导辖区各居委会、党建职责站制定救急预案，开展风险排查；协助工委、管委会及关连部门作念好突发事件搪塞职责，对专科部门、专项救急指挥部的救急处置职责提供属地保障。

　　2.4.2社区居委会等群众自治组织应明确突发事件搪塞职责包袱东谈主，完善突发事件先期处置步骤，照章协助工委、管委会及关连部门作念好突发事件搪塞职责。其他下层组织和单元在关连部门指导下开展救急管理职责。

　　2.4.3本区企功绩单元应照章落实救急管理包袱东谈主，参与突发事件搪塞，负责本单元突发事件的信息答复、监测预警、救急处置等职责，建立本单元专职或兼职救急军队，完善救急物质及装备建设，组织救急培训及演练，罗致工委、管委会及关连部门的率领，并在关连部门的指导下开展救急管理职责。

　　2.5紧要行为救急机构

　　2.5.1紧要行为垄断或经办机构应依托紧要行为组织体系，明确或建设救急机构，建立突发事件搪塞职责机制，统筹协调关连部门、相关单元作念好紧要行为救急服务保障，指挥处置与紧要行为径直关连的突发事件。

　　2.5.2区关连部门按照常态职责体制，作念好紧要行为期间交通、通讯、给水、排水、电力、燃气、热力等城市基础设施的开动保障，以及辖区内社会面突发事件的协援助置职责。

　　2.5.3紧要行为救急机构应与区关连救急机构建立信息互通和协同联动机制，笔据需要协调区关连救急机构提供支援。

　　3 监测与预警

　　3.1监测与风险管控

　　3.1.1建立健全突发事件风险管理体系和危急源、危急区域管理轨制，健全安全隐患排查整改职责机制，实行分级分类管理和动态监控。安全救急委办公室牵头建立风险防控梭巡督办、信息分享和各人安全风光分析机制。区各专项救急指挥部、关连部门和相关单元要加强对重要基础设施的安全监督梭巡。

　　3.1.2区各专项救急指挥部、关连部门和相关单元建立健全风险防控和监测体系，完善突发事件监测轨制，范例监测信息的获取、报送、分析、发布体式和步骤；笔据突发事件的种类和秉性，建立健全各区域、各行业（范围）基础信息数据库，完善监测鸠合，配备必要的开拓设施，明确专职或兼职东谈主员，对可能发生的突发事件进行监测。

　　3.1.3安全救急委办公室负责组织千般风险监测信息的汇总、分析和处理；如期组织轮廓风险评估与风险风光分析，组织召开各人安全风光分析会议，研判突发事件搪塞的总体风光，提倡防御措施建议。

　　3.1.4区各专项救急指挥部、关连部门和相关单元等应笔据各自职责单干，实时汇总、分析、处理本系统或本单元风险监测信息，并负责采集、整理和议论可能对本区酿成紧要影响的突发事件信息，预测可能发生的情况，实时报安全救急委办公室，并通报关连部门。

　　3.1.5关连部门收到110、119、122、市民服务热线等反应的千般信息后，对于可能发生的千般突发事件，实时上报安全救急委办公室，并实时通报各关连部门。公安、交通、消防等弥留报警服务系统和经开区非弥留救助服务系统，以及各城市开动保障企业应充分弘扬信息采集主渠谈作用，第一时候采集和报送城市开动信息，以及触及安全建壮和其他明锐信息。

　　3.1.6宣传文化部牵头建立突发事件舆情快速采集研判机制，实时采集新闻媒体对经开区突发事件和相关明锐问题的报谈，密切追踪舆情动态，并向安全救急委办公室通报。

　　3.1.7对于涉密信息，负责采集数据的部门应死守关连轨则，作念好守密职责。

　　3.2预警

　　3.2.1建立健全突发事件预警轨制。安全救急委办公室负责千般突发事件预警管理职责。

　　3.2.2不错预警的突发事件预警级别，按照突发事件发生的弥留进程、发展势态和可能酿成的危害进程分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高等别。预警级别区别按国度程序执行，国度尚未制定预警级别区别程序的，执行市关连轨则。

　　3.2.3预警的发布与销毁

　　（1）接到市级部门和单元发布的预警信息或可能影响本区的预警信息后，安全救急委办公室应按关连步骤实时转发并注明信息起首。

　　（2）安全救急委可笔据相关法律、法例、循序轨则和本区实质情况，组织发布妥协除腹地区预警信息。区各专项救急指挥部或关连部门将预警信息报市关连部门备案，安全救急委办公室报市救急办备案。蓝色、黄色预警信息由区各专项救急指挥部或关连部门提倡并管束委会摊派率领批准，由安全救急委办公室团结发布妥协除；橙色、红色预警信息由各专项救急指挥部或关连部门向安全救急委办公室提倡预警建议，其中橙色预警由安全救急委办公室报安全救急委执行副主任批准、红色预警由安全救急委办公室报安全救急委主任批准后，由安全救急委办公室团结发布妥协除。

　　（3）对于可能影响本区除外其他地区的橙色、红色预警信息，安全救急委办公室实时上报市救急办，并向可能受到危害的关连地区通报。

　　（4）对于需要向公众发布的预警信息，由管委会及关连部门履行审批步骤，并按轨则团结双外发布。对于仅在行业（范围）里面发布的警示性信息，可由行业（范围）左右部门或单元在本系统、本单元及可能受影响范围内自行发布。其他组织和个东谈主不得私自对外发布预警信息。

　　（5）国度关连法律、法例、循序或范例性文献另有轨则的，依照其轨则执行。

　　3.2.4预警信息包括突发事件的类别、预警级别、肇始时候、预测连续时候、可能影响范围、警示事项、应取舍的措施和发布单元、发布时候等。

　　3.2.5预警响应

　　（1）发布蓝色、黄色预警后，笔据行将发生的突发事件的秉性和可能酿成的危害，区关连专项救急指挥部、关连部门、相关单元及街谈职业处应依据关连救急预案立即作念出响应，取舍以下措施：

　　责令相关部门、专科机构、监测网点和负有信息答复职责的东谈主员实时采集、答复相关信息，向社会公布反应突发事件信息的渠谈，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预告和预警职责；

　　组织相关部门和机构、专科时期东谈主员、巨匠学者实时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和可能发生的突发事件级别；

　　实时向社会发布与公众相关的突发事件预测信息和分析评估闭幕，并对关连信息的报谈职责进行管理；

　　实时按影相关轨则向社会发布可能受到突发事件危害的训诲，宣传幸免、收缩危害的知识，公布询查电话。

　　（2）发布橙色、红色预警后，区关连专项救急指挥部、关连部门、相关单元和街谈职业处在取舍蓝色、黄色预警响应措施的基础上，还应针对行将发生的突发事件秉性和可能酿成的危害，取舍下列一项或多项措施：

　　责令救急军队和救急指挥东谈主员、负有特定职责的东谈主员进入待命状态，并动员后备东谈主员作念好参加救急处置和救助职责的准备。

　　调集救急救助所需物质、开拓、用具，准备救急设施和隐迹场所，并确保随时不错插足平方使用。

　　加强对要点单元、重要部位和重要基础设施的安全保卫，珍重社会步骤规律。

　　取舍必要措施，确保交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热等各人设施的安全和平方开动。

　　实时向社会发布相关取舍特定措施幸免或收缩危害的建议、劝告。

　　转变、疏散或裁撤易受突发事件危害的东谈主员并给予妥善安置，转变重要财产。

　　关闭或限度使用易受突发事件危害的场所，限度或限度容易导致危害扩大的各人场所的行为。

　　取舍法律、法例、循序轨则的其他必要的防御性、保护性措施。

　　3.2.6安全救急委办公室、关连专项救急指挥部办公室吸收市关连专项指挥部办公室、市关连部门发布突发事件预警信息后，密切缓和突发事件进展情况，依据突发事件的发展、变化情况和影响进程，当令调整腹地区预警级别，并报市救急办、市关连专项救急指挥部办公室、市关连部门备案。

　　3.2.7当说明突发事件不可能发生或危急仍是销毁时，安全救急委办公室负责晓谕销毁腹地区预警，并通报关连部门。

　　3.2.8预警信息的发布、调整妥协除可通过播送、电视、报刊、手机短信、手机客户端、微博、微信、网站、各区融媒体中心、电子知道屏、救急播送、警报器或组织东谈主员挨门见告等方式进行，对老、幼、病、残、孕等群体，以及学校、病院、旅游景点、交通瑕玷等异常场所和警报盲区应当取舍有针对性的公告方式，保障预警信息全掩饰。

　　3.3监测与预警支撑系统

　　3.3.1工委、管委会关连部门应充分利用当代化监测技巧，强化数字化监测基础设施和专科预警预告信息系统建设。

　　3.3.2安全救急委办公室会同区各专项救急指挥部办公室、关连部门和相关单元，建立健全本区轮廓风险管理信息系统，冉冉竣事跨地区、跨行业(范围)的风险轮廓监测与突发事件预警，提高风险早期识别和预告预警才调，提高信息采集、分析和处理才调，作念到对可能发生的突发事件实时预警。

　　4 救急处置与救助

　　4.1信息报送

　　4.1.1安全救急委办公室、区各专项救急指挥部办公室、关连部门和相关单元应按影相关轨则实时上报千般突发事件信息和其他关连信息。

　　信息报送应一语气于突发事件的退缩与救急准备、监测与预警、救急处置与救助、过后复原与重建等搪塞行为的全过程。

　　4.1.2相关部门、监测网点和负有信息答复职责的灾害信息员、专职安全员、城市协管员等东谈主员要结合职责职责，实时向所属单元答复突发事件信息，并参与先期处置。

　　4.1.3获悉突发事件信息的公民、法东谈主或其他组织，要立即向事发地街谈、关连部门或指定的专科机构答复。街谈、关连部门或专科机构要实时向安全救急委办公室、相关左右部门答复突发事件信息。

　　4.1.4千般突发事件发生后，区关连专项救急指挥部办公室、关连部门及相关单元应立即向党政办公室和安全救急委办公室答复，同期通报宣传文化部。对接报的较大及以上突发事件信息或事件自身比拟明锐或发生在要点地区、异常时期的，可能产生较大影响的突发事件或杰出情况信息，党政办公室、安全救急委办公室分别按轨则同期向市委市政府和市救急办答复，宣传文化部同期通报市委宣传部、市委网信办，防御信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送。

　　4.1.5对于暂时无法判明等第的突发事件，应马上核实，最迟不晚于接报后15分钟向安全救急委办公室答复。对于仍在处置过程中的较大及以上突发事件，每30分钟续报东谈主员伤一火、处置进展和发展趋势等信息，直到救急处置末端。

　　4.1.6对于触及到港澳驻区机构、港澳台东谈主员、番邦在区机构、东谈主员的突发事件，安全救急委办公室应同期通报营商合作局。

　　4.1.7对于安全救急委办公室明确要求核报的信息，要通过各式渠谈马上核实，按照时限要求反馈关连情况，原则上电话反馈时候不得独特15分钟，对于明确要求报送书面信息的，反馈时候不得独特30分钟。

　　4.1.8报突发事件信息的内容应包括：时候、方位、信息起首、事件性质、危害进程、发展趋势、已取舍的措施等。

　　4.1.9安全救急委办公室会同关连部门和相关单元建立健全突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输相关突发事件的信息，并冉冉竣事与市关连部门突发事件信息系统的互联互通。

　　4.2先期处置与公众响应

　　4.2.1突发事件发生后，事发单元和关连下层组织、社会组织等应立即开展先期处置。事发单元要立即组织本单元救急救助军队和职责主谈主员赈济受害东谈主员，疏散、裁撤、安置受到恐吓的东谈主员；取舍其他防护危害扩大的必要措施；作念好专科救急军队的引导；向安全救急委办公室、关连部门及相关单元答复；对因本单元的问题激发的或主体是本单元东谈主员的社会安全事件，相关单元要马上派出负责东谈主前往现场开展劝解、指挥职责。

　　4.2.2公安、交管、消防、医疗急救、救急、宣传及处置主责部门应按照职责，马上转变相关专科救急力量前往现场，掌抓现场态势，限度事态发展，减少东谈主员伤一火和经济赔本。

　　4.2.3街谈职业处要第一时候组织群众转变疏散，转变救急力量开展先期处置，取舍措施限度事态发展，作念好专科救急救助军队引导、社会步骤、后勤保障等职责，实时向工委、管委会答复事件情况，并在上司单元到达现场后作念好职责叮咛，同期赓续作念好关连配合和保障职责。

　　4.2.4居委会和其他组织要按照工委、管委会的决定、敕令进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，配合作念好救急处置救助职责，协助珍重社会规律。

　　4.2.5突发事件搪塞期间，受影响的公民、法东谈主和其他组织应实时开展自救互救，并取舍必要措施防护危害扩大；实时向工委、管委会关连部门和机构答复安全隐患和受灾情况；遵循救助抢险部门、街谈职业处的指挥和安排，配合作念好救急处置与救助职责。

　　4.3分级响应

　　4.3.1分级响应原则

　　本区救急响应由高到低分为三级：一级、二级、三级。千般突发事件救急响应的具体分级程序，依照经开区关连救急预案轨则执行。

　　关连部门、下层组织和单元等包袱主体按照基本响应步骤，启动关连救急预案的响应措施进行处置。当超出包袱主体自身处置才调时，实时朝上一级救急指挥机构提倡肯求，由上一级指挥机构提供支援或启动更高等别响应。

　　对于事件自身比拟明锐，或发生在紧要行为、重要会议召开等时期的，可顺应提高响应级别。救急响应启动后，可视突发事件事态发展情况实时对响应级别进行调整，幸免响应不及或响应过度。

　　4.3.2三级响应

　　初判突发事件不会独特一般突发事件级别，指事态比拟节略，危害或恐吓范围较小，仅需调度管委会个别部门或街谈、社区及相关单元力量和资源就草率处置的事件，区各专项救急指挥部垄断部门的行政一霸手到现场任总指挥，具体负责现场处置职责，管委会各关连部门、街谈职业处、社区居委会及相关单元等协助配合处置。

　　4.3.3二级响应

　　初判突发事件为一般突发事件，指事态较为复杂，对本区一定区域内的各人安全、政事建壮和社会经济规律酿成一定危害或恐吓，仍是或可能酿成东谈主员伤一火、财产赔本或生态环境龙套，需调度管委会多个部门、街谈、社区、相关单元力量和资源进行处置的事件。由区关连专项救急指挥部在三级响应的基础上启动，管委会摊派副主任应前往现场，并成立现场指挥部，管委会摊派副主任任总指挥，负责处置的专项救急指挥部垄断部门行政一霸手任执行指挥，负责事件的具体指挥和处置职责。

　　4.3.4一级响应

　　初判突发事件满足以下条件之一时，由工委、管委会在二级响应的基础上启动：

　　（1）突发事件可能达到较大级别及以上；

　　（2）需要转变市级救急军队、救急物质等手脚主要资源进行处置；

　　（3）工委、管委会主要率领觉得有必要的其他情况。

　　由安全救急委在二级响应的基础上启动，安全救急委主任前往现场并成立现场指挥部，安全救急委主任任总指挥，常务副主任任执行总指挥，区各关连部门、相关单元协助配合，当市级专项救急指挥部指挥东谈主员到达现场并成立市级现场指挥部后，区级现场指挥部叮咛指挥权，并纳入市级现场指挥部团结率领。

　　4.3.5对于尚弗成判定事件等第且未明确处置主责部门的突发事件，由安全救急委指定主责部门，由该主责部门主要率领到达现场指挥处置。

　　4.3.6扩大响应

　　若是突发事件的事态进一步扩大，预测依靠本区现存救急资源和东谈主力难以实施有用处置时，实时答复市救急办，请市救急委组织、协调市关连专项救急指挥部、关连部门和单元参与处置职责。

　　4.4现场指挥部

　　4.4.1现场指挥部组建

　　按照关连预案轨则，由处置事件主责部门牵头，成立现场指挥部。

　　现场指挥部由总指挥、执行指挥和各职责组组长构成，实行总指挥负责制。总指挥欺骗重要事项决策和行政协调权，执行指挥欺骗专科处置权。现场指挥部可取舍建设轮廓协调组、专科处置组、宣传信息组、步骤交通组、事故探访组、通讯保障组、医疗救护组、后勤保障组、巨匠照管人组等职责组，并详情连络东谈主和通讯方式。

　　4.4.2现场指挥协调

　　参与突发事件处置的各职责组、关连部门和相关单元，应立即转变相关东谈主员和救急救助军队前往现场，到达突发事件现场的各方力量和社会组织，要实时向现场指挥部报到、受领任务，罗致现场指挥部的团结指挥调度，严格死守交通管理、信息发布等职责要求，并实时答复现场情况和处置职责进展情况，竣事各方信息分享。在现场指挥部的团结指挥下，按照专项救急预案单干和事件处置规程要求，相互配合、密切迎阿，共同开展救急处置和救助职责。

　　市级现场指挥部成立后，区级现场总指挥和必要东谈主员纳入市级指挥部，区级现场指挥部赓续团结率领区级现场救急处置职责。

　　4.4.3现场协同联动

　　现场指挥部应珍重功德发地区步骤规律，作念好交通保障、东谈主员救治与疏散、群众安置等职责，全力防护弥留事态的进一步扩大和次生、繁衍灾害发生。实时掌抓事件进展情况，随时向工委、管委会答复。结合现场实质情况，对突发事件进行轮廓分析、快速评估，尽快议论详情现场救急处置决策。制定切实可行的防御措施和救助步骤，配备稳健要求的安全防护开拓，确保现场救助东谈主员安全。按处置决策发布敕令，全面张开调集救急物质，抢修被损坏的各人设施，向受到危害的东谈主员提供隐迹场所、生存必需品、医疗救护等各项弥留处置职责。

　　处置主责部门应依据突发事件的级别和种类，当令建议派出由该范围具有丰富救急处置训诲东谈主员和关连科研东谈主员构成的巨匠照管人组，共同参与事件的处置职责。巨匠组应笔据上报和采集掌抓的情况，对总共事件进行分析判断和事态评估，议论并提倡减灾、救灾等处置措施，为现场指挥部提供决策询查。

　　现场指挥部应随时追踪事态的进展情况，一朝发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的限度才调时，报请工委、管委会协调调配其他救急资源参与处置职责；实时向事件可能波及的地区通报相关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。与突发事件相关的部门和单元，应主动向现场指挥部和参与事件处置的关连部门提供与救急处置相关的基础尊府，尽全力为实施救急处置、开展救助等职责提供各式便利条件。

　　发生涉外突发事件时，宣传文化部、营商合作局等关连部门应笔据需要和职责单干，参与现场指挥部关连职责，协援助置关连涉外事务。

　　现场指挥部可依据相关法律、法例、循序等轨则，取舍相应的强制性措施和其他必要措施。

　　4.5处置措施

　　4.5.1当然灾害或者事故悲惨发生后，区关连专项救急指挥部、关连部门和相关单元应取舍下列一项或多项救急措施：

　　（1）在确保救急救助东谈主员安全的前提下，组织赈济和救治受害东谈主员，疏散、裁撤并妥善安置受到恐吓的东谈主员以及取舍其他救助措施；

　　（2）马上限度危急源，表明危急区域，阻塞危急场所，规定告戒区，实行交通管制以过火他限度措施，公安、交通等相关单元保证弥海涵况下抢险救助车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物质和东谈主员草率实时、安全投递；

　　（3）立即抢修被损坏的交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热等各人设施，短时难以复原的，要实施临时过渡决策，保障社会分娩生存基本平方；

　　（4）辞谢或限度使用相关开拓、设施，关闭或限度使用相关场所，中止东谈主员密集的行为或可能导致危害扩大的分娩筹谋行为以及取舍其他保护措施；

　　（5）启用储备的救急救助物质，必要时调用其他救急物质、开拓、设施、用具，临时征用宾馆、学校、展览馆、畅通场馆、交通用具及关连设施、开拓；

　　（6）组织公民、法东谈主和其他组织参与救急救助和处置职责，要求有特定专长的东谈主提供服务；

　　（7）向受到危害的东谈主员提供隐迹场所和食物、食盐、饮用水、燃料等生存必需品；

　　（8）照章从重办处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等滋扰阛阓规律的行动，建壮阛阓价钱，珍重阛阓规律；

　　（9）照章从重办处哄抢财物、干扰龙套救急处置职责等滋扰社会规律的行动，珍重社会步骤；

　　（10）进入关连场所进行梭巡和封存物品；

　　（11）拆除、迁徙妨碍救急处置和救助的设施、开拓或其他阻滞物等；

　　（12）取舍防护发生次生、繁衍事件的必要措施；

　　（13）相关法律、法例、循序轨则的其他救急处置措施。

　　4.5.2突发各人卫生事件发生后，区关连专项指挥部、关连部门、相关单元、事发地街谈，照章取舍下列一项或者多项措施：

　　（1）针对特定东谈主群、场所、区域组织开展病原检测等筛查措施，精确详情防控对象，缩小防控范围；

　　（2）详情定点救治病院、备用病院、临时救治和集合医学不雅察场所等；

　　（3）对病东谈主、疑似病东谈主实时进行救治，对传染病病东谈主密切战役者照章进行管理；

　　（4）组织开展流行病学探访，实施东谈主员健康景色动态监测，实时对易受感染的东谈主群和其他易受毁伤的东谈主群取舍退缩性投药、群体防护、救急接种等措施；

　　（5）实施交通卫生检疫，对谈路、交通瑕玷和交通用具进行管控；

　　（6）对定点病院、防碍救治场所、浑水处理场站、食物集合来去阛阓、冷链仓储物流设施、出现特定病例的社区(村)等要点场所、区域开展环境监测和消毒；

　　（7）对饮用水及食物分娩、加工、储存、运载、销售全过程实施监管，对起首于疫情发生地的食物过火外包装进行检测，对餐饮、物流、交通运载、食物分娩筹谋等行业从业东谈主员加强健康管理；

　　（8）停工、歇业、停课，限度或者罢手使用相关各人场所，限度或者罢手东谈主群会聚行为；

　　（9）严格相差京东谈主员管理，实施社区封闭和住户出入管理；

　　（10）为裁汰或者摈弃突发各人卫生事件酿成或者可能酿成的毁伤，需要取舍的其他措施。

　　4.5.3社会安全事件发生后，笔据事件情况，由吉祥建设办公室立即协调关连部门和单元，取舍下列一项或多项救急措施：

　　（1）尽快了解和分析事件启事，有针对性地开展法制宣传和劝服诠释，实时指挥、化解矛盾和突破；

　　（2）珍重现场步骤规律，对使用器械相互对抗或以暴力行动参与突破确当事东谈主实行强制防碍，妥善责罚现场纠纷和争端，限度事态发展；

　　（3）对特定区域内的建筑物、交通用具、开拓、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行限度，必要时照章对鸠合、通讯进行管控；

　　（4）阻塞相关场所、谈路，搜检现场东谈主员的身份证件，限度相关各人场所内的行为；

　　（5）加强对易受冲击的中枢理关和单元的警卫，加强对重要东谈主员、场所、部位和标记性建筑的安全保护；

　　（6）严重危害社会步骤规律的事件发生时，立即照章搬动警力，加大社会面梭巡、梭巡、限度力度，笔据现场情况照章取舍相应的强制性措施，尽快使社会规律复原平方；

　　（7）法律、法例等轨则的其他必要措施。

　　4.5.4交通运载、医学救助、通讯保障、现场信息、抢险救助物质、当然灾害救助、社会规律、新闻宣传等救急保障职责牵头协调部门和支撑部门，应组织编制关连保障类救急预案，作念好保障体系建设，完善快速反应联动机制。

　　4.6社会动员

　　4.6.1安全救急委笔据搪塞突发事件的实质需要，动员公民、法东谈主和其他组织，配合政府及关连部门作念好自救互救、谈路引颈、后勤保障、规律珍重等协助处置职责。

　　4.6.2全区范围内突发事件的社会动员，由管委会报请市政府批准。局部小范围内的社会动员，由管委会决定并组织实施，报市政府备案。

　　4.7信息发布和公论引导

　　4.7.1信息发布

　　突发事件的信息发布职责，应按照北京市及经开区的关连轨则，由宣传文化部会共事件处置主责部门进行管理与协调。事件发生的第一时候要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府搪塞措施和公众防御措施等，并笔据事件处置情况作念好后续发布职责。

　　一般突发事件发生后，宣传文化部负责组织协调，由承担突发事件处置的主责部门具体负责新闻发布职责，作念到快速反应、实时发声，第一时候通过巨擘媒体向社会发布简要信息，最迟应在5小时内发布，随后发布初步核实情况、政府搪塞措施和公众防御措施等，并笔据事件处置情况作念好后续发布职责。

　　较大及以上突发事件发生后，宣传文化部要立即向市委宣传部答复信息，并按照市相关要乞降团结安排，作念好关连协调、配合职责，报谈突发事件信息。对于各人卫生、社会安全事件，依影相关轨则开展相应职责。

　　当突发事件超出本区限度才调时，信息发布与公论引导职责跟着指挥权一并叮咛给市级部门，关连部门配合作念好关连职责。

　　未经关连救急指挥机构批准，参与救急处置职责的各相关单元和个东谈主不得私自对外发布事件原因、伤一火数字、包袱根究等相关救急处置和事态发展的信息。任何单元和个东谈主不得假造、传播相关救急处置和事态发展的乌有信息。

　　4.7.2公论引导

　　宣传文化部会同公安、事件处置主责部门，采集、整理鸠合和市民热线等舆情社情信息，实时核实、责罚公众反应的问题，给予积极复兴和正面引导，对于不实和负面信息，实时暴露并发布准坚信息。

　　当突发事件超出本区限度才调时，由工委宣传文化部报请市委宣传部团结协调组织新闻发布关连职责。

　　4.8救急末端

　　突发事件处置职责已基本完成，次生、繁衍和事件危害被基本摈弃，启动救急响应的救急指挥机构可晓谕救急末端，或冉冉罢手相关救急处置措施，救急救助军队和职责主谈主员有序裁撤，并将情况实时见告参与事件处置的各关连部门和单元，必要时向社会发布救急末端信息。

　　5 复原与重建

　　5.1善后处置

　　5.1.1在工委、管委会的团结率领下，由关连部门、相关单元及属地街谈等组织实施善后处置职责，实时制定复原重建规划和睦后处理措施，并组织实施。必要时，经工委、管委会批准，启动区突发事件救急救助指挥部或成立区善后职责率领机构。

　　5.1.2城市开动局、社会功绩局、吉祥建设办公室牵头，组织关连部门和专科时期力量，按影相关轨则，分别负责对当然灾害和事故悲惨、各人卫生事件、社会安全事件酿成的赔本进行统计、核实和上报。

　　5.1.3属地街谈负责对受突发事件影响的住户进行妥善安置；社会功绩局负责疫病限度职责，城市开动局负责环境稠浊，事件处置主责部门和属地街谈负责现场清算；城市开动局组织开发被龙套的城市基础设施，关连部门按照“谁征用、谁赔偿”的原则作念好征用赔偿职责；审计委员会办公室对赔偿物质和资金的安排、拨付和使用进行监督，必要时实施追踪审计；属地街谈在工委、管委会的指导下作念好受灾地区社会管理职责，并配合关连部门作念好救助款物的管理、调拨、披发等职责。

　　5.2社会救助与抚恤

　　5.2.1当然灾害发生后，城市开动局牵头启动救助救急响应，统筹作念好灾地救急期、过渡期生存救助和因灾倒损民房复原重建等关连救助职责，顺应加大对困难家庭的救助力度，加强受灾东谈主员救助与其他社会救助政策的有用衔尾，确保受灾东谈主员的基本生存。

　　5.2.2其他突发事件发生后，事件处置主责部门会同城市开动局，作念好救急期间东谈主员安置和生存保障。社会功绩局对因突发事件导致基本生存暂时出现严重困难的家庭和东谈主员，给予临时救助。在救急救助过程中，要相当对老、幼、病、残、孕及流浪乞讨东谈主员、淹留东谈主员等群体给予要点缓和，强化基本生存保障。

　　5.2.3突发事件发生后，由社会功绩局、事件处置主责部门牵头，会同关连部门和社会组织，建立救急捐赠职责机制，照章组织开展公开募捐行为，实时发布救助需求信息，有序引导社会公众和慈善组织开展捐赠行为。东谈主民团体、社会公益性团体和组织，应当依据关连法律法例和各自职责条例，积极开展互助互济、时常性救灾捐赠行为和专项募捐行为。

　　5.2.4吉祥建设办公室组织法律援助机构和相关社会力量，照章为突发事件触及东谈主员提供法律援助，珍重其正当职权。

　　5.2.5总工会、共青团、妇联等东谈主民团体，协助社会功绩局等关连部门开展热诚询查、安危等热诚危机烦躁职责。

　　5.2.6社会功绩局会同城市开动局、财政审计局，对因灾伤一火东谈主员和在处置职责中伤一火的东谈主员给予安危或抚恤，同期给予必要的救助；对扶弱抑强行动给予说明；对因公摒弃者依照关连轨则开展义士评定职责。

　　5.3保障

　　5.3.1突发事件发生后，商务金融局负责督促保障机构实时开展保障受理、赔付职责。区相关部门实时将赔本情况通报保障监管部门和保障机构，协助作念好保障理赔和纠纷处理职责。

　　5.3.2关连部门、相关单元要为救急救助东谈主员购买东谈主身巧合伤害保障，减少救急救助东谈主员的东谈主身风险。

　　5.3.3建立健全灾害风险保障体系，饱读吹单元和住户参加保障。鼓励巨灾保障轨制，彭胀安全分娩、环境稠浊和食物安全包袱等保障。

　　5.4探访与评估

　　5.4.1突发事件发生后，由关连主责部门牵头，笔据突发事件的具体情况组建探访组，依据相关法律、法例、循序，实时组织开展突发事件探访处理及包袱根究职责。探访组可聘用相关巨匠参与。

　　5.4.2一般级别突发事件处置末端后，在安全救急委的率领下，处置主责部门牵头开展突发事件搪塞职责追忆评估，形成追忆评估答复。

　　较大、紧要、相当紧要突发事件处置末端后，按照市政府或市政府授权的相关部门的要求，依据相关法律、法例和轨则，经开区配合相关部门实时组织开展突发事件搪塞职责追忆评估。

　　5.4.3相关法律、法例、循序或北京市过火关连部门对突发事件探访、评估职责另有轨则的，依照其轨则执行。

　　5.5监督梭巡问责与赏罚

　　5.5.1工委、管委会笔据相关轨则，建立健全救急管理职责率领包袱制和包袱根究制，对收货杰出的组织和个东谈主给予犒赏、奖励，对未完成职责任务的进行通报品评并责成其限期整改。

　　5.5.2存在未按轨则制定、更正救急预案，未按救急预案轨则履行关连职责，导致突发事件发生或危害扩大，回击从上司党委政府团结指挥，迟报、漏报、瞒报突发事件信息，未实时组织开展分娩自救和睦后职责，拘押、挤占、挪用救急资金等情况的，依据相关轨则，对关连包袱东谈主员照章给予党纪政务处分；涉嫌作恶的，叮咛规则机关照章根究责罚。

　　6 救急保障

　　6.1救急军队保障

　　加强救急军队的培训、演练和管理。加速建立健全以轮廓性消防救助军队为主力、专科救急力量为协同、社会救急力量为提拔、下层救急军队为补充、救急巨匠军队为支撑的救急军队体系。

　　6.1.1轮廓救急救助军队

　　经开区依托驻区消防救助支队加强轮廓性救急救助军队建设，由区安全救急委团结调用，负责关连灾害事故救急处置与救助行动。

　　6.1.2专科救急军队

　　专科救急军队是救急处置与救助的主干力量，主要由管委会关连部门笔据职能单干和实质需要组建，承担关连行业（范围）专科处置与救助职责。

　　安全救急委团结率领区专科救急军队的经兴修设，由安全救急委办公室进行认定和统筹管理。区关连专项救急指挥部、关连部门和相关单元统筹筹谋本行业(范围)专科救急军队的建设和管理职责。未组建专科救急军队的部门，应笔据实质职责需要，与关连部门建立专科救急军队使用机制。

　　突发事件发生后，负责或参与救急处置职责的专项救急指挥部、关连部门、相关单元笔据突发事件的性质和秉性，调用区关连专科救急救助军队。专科救急救助军队到达事发现场后，罗致现场指挥部的团结指挥调度。笔据需要，由安全救急委团结转变专科救急军队赴京内其他区执行任务。关连部门和相关单元按照北京市相关部门要求转变专科救急军队赴京内其他区执行任务时，应实时向安全救急委办公室答复。

　　经开区各专项救急指挥部办公室、关连部门、相关单元与关连企业刚烈救急救助服务保障公约，可取舍政府资助、合同、录用等方式，每年由管委会提供一定的值班备勤、装备购置与珍重、救助赔偿用度。

　　6.1.3下层救急军队

　　下层救急军队是第一时候先期处置的重要力量，由安全救急委办公室统筹，依托街谈、社区内的城市协管员、专职安全员、灾害信息员、安全巡查员等具有安全管理关连职责的东谈主员，以及成年的社区志愿者、警务东谈主员、医务东谈主员等具有关连知识、训诲和天禀的东谈主员，组建下层救急军队，在街谈、社区组织下，充分弘扬到场快、情况熟的上风，开展信息答复、先期处置等职责。

　　6.1.4社会救急军队

　　社会救急军队是经开区搪塞处置突发事件的提拔力量。由关连部门负责，在社会救急军队的组织、时期装备、才调培训、教练演练、救助行动、东谈主身保障等方面给予指导和支撑。通过健全关连轨制和建立服务迎阿平台、建立与专科救急军队的联演联训机制等，充分弘扬共青团、救急志愿者等作用，饱读吹企功绩单元、社会组织及公民个东谈主等有序参与各人安全与突发事件搪塞知识的宣传、诠释和普及职责，以及突发事件的抢险救助、卫生防疫、群众安置、设施抢修和热诚安抚等职责。

　　6.1.5救急巨匠军队

　　救急巨匠军队是经开区搪塞处置突发事件的支撑力量。关连部门应分别建立由当然灾害、事故悲惨、各人卫生、社会安全以及轮廓管理等范围巨匠和实验训诲丰富的行政管理东谈主员构成的救急巨匠军队，提高救急决策的科学性。组织救急巨匠军队为经开区中长重各人安全筹谋、信息系统的建设与管理、灾害科学最新发展趋势的追踪等方面提供主见和建议；对突发事件的发生和发展趋势、救灾决策、处置办法、灾害损成仇复原决策等进行议论和评估，并提倡关连建议；为突发事件关连救急处置职责提供科学有用的决策询查。

　　6.1.6财政审计局要将救急军队建设经费纳入财政预算。

　　6.2指挥系统时期保障

　　6.2.1安全救急委办公室负责组织筹谋，区各专项救急指挥部、关连部门、相关单元及街谈职业处配合，建立本区救急指挥时期支撑体系，以满足各式复杂情况下处置千般突发事件的指挥要求。主要包含：救急管理信息系统、有线通讯调度系统、无线通讯指挥系统、图像监控系统、策画机鸠合应用系统、轮廓保障系统、视频会议系统、挪动指挥系统、预警发布系统等。加强救急指挥车、无东谈主机等挪动指挥装备建设，进步现场指挥保障水平。

　　6.2.2城市开动局牵头，关连部门和相关单元配合，建立千般风险与隐患监控数据库、专科数据库、救急预案库、救急巨匠库、救急军队库、救急物质库、救急隐迹场所库、提拔决策知识库，作念到实时珍重更新，确保数据质地，竣事对突发事件救急指挥的提拔决策与支撑。

　　6.2.3行政审批局牵头，关连部门和相关单元配合，加强区内千般各人安全视频监控系统建设，进一步加大图像信息资源整协力度，完善经开区图像信息管理系统。

　　6.2.4关连部门和相关单元、街谈结合日常职责，开展预警、分析、评估模子议论，提高防御和处置紧要突发事件决策水平。

　　6.2.5通讯保障救急指挥部办公室牵头，整合完善救急指挥通讯鸠合系统。以有线政务专网、800兆无线政务网、各人通讯鸠合为中枢，形成掩饰全区的鸠合传输体系，建立跨部门、多路由、有线和无线相结合的建壮可靠救急通讯系统；在通讯主线中断或现存鸠合出现盲区时，由行政审批局协调关连单元，部署救急挪动通讯保障车，利用卫星、微波等通讯技巧，保障事发现场救急通讯鸠合怒放。

　　6.3交通运载保障

　　突发事件发生后，城市开动局牵头组织专科军队，尽快复原被构陷的公路、交通主线等相关设施，保障交通阶梯的怒放。交通支队笔据需要开设救急救助“绿色通谈”。必要时，可弥留动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。

　　6.4物质装备保障

　　6.4.1建立健全平时服务与灾时救急相结合、什物储备与产能储备相结合的救急物质储备轨制，竣事救急物质的集合管理和团结调拨。

　　城市开动局牵头健全救急物质储备管理轨制，制定救急物质储备和救急救助装备筹谋并组织实施，会同关连部门建立健全救急物质信息平台和调拨机制，在救灾时团结调度。

　　6.4.2城市开动局、经济发展局、商务金融局等部门按照职责单干，负责掌抓生存必需品阛阓的总需求、储备和筹谋库存、分娩才调、销售、价钱的变化情况，负责救急机制启动后的阛阓监测和救急决策实施，转变生存必需品大型分娩企业、筹谋企业的现存库存投放阛阓，组织辖区分娩基地和社会营业库存充实零卖阛阓。商务金融局、社会功绩局等部门负责编制救急药品、物质储备目次和规划，组织落实救急医疗救治基地的救急药品、物质装备，负责救急药品储备和供应，负责保障基本生存物质的什物储备。

　　6.4.3关连部门和相关单元笔据自身救急救助业务需求，按照“平战结合”原则，配备现场救助和工程抢险的装备及器材，建立相应的珍重、爱护和调用等轨制。北京市或市关连部门、京内其他区需要调拨经开区救急物质时，由安全救急委团结协调。

　　6.4.4区各专项救急指挥部办公室、关连部门应充分利用外部资源，积极建立与市关连部门、京内其他区的物质调剂供应渠谈，手脚经开区救急物质储备体系的有用补充，以备腹地区物质穷乏时马上调入。

　　6.4.5照章推动家庭救急物质储备。必要时，以管委会口头向单元和个东谈主征用救急救助所需开拓、设施、风光、交通用具和其他物质，要求供应生存必需品和救急救助物质的企业保证供给。

　　6.5医疗卫生保障

　　笔据“分级救治、无缝衔尾”原则，分现场抢救、院前急救、专科颐养等阶段组织实施救护。北京急救中心（120）负责救急处置职责中的现场抢救、院前急救职责；各级病院负责后续救治。笔据关连救急预案，社会功绩局快速组织医疗救护军队进入救灾现场，对伤员进行救治，取舍有用措施防护和限度灾地传染病的爆发流行，并会同城市开动局等部门实时梭巡、监测灾地的饮用水安全情况。商务金融局会同社会功绩局实时梭巡灾地的食物安全情况，并负责马上组织向突发事件影响地区提供所需药品、医疗器械。

　　6.6步骤保障

　　6.6.1突发事件发生后，由公安部门和属地街谈、社区负责步骤保障，立即在突发事件处置现场周围建设告戒区和告戒哨，作念好现场限度、交通管制、疏散救助群众、珍重各人规律等职责。

　　6.6.2由公安部门负责，组织关连部门承担对重要场所、有规划和救灾设施的警卫；街谈和社区要积极发动和组织社会力量开展自救互救、群防群治，全力珍重突发事件地区的社会建壮。

　　6.6.3突发事件发生后，如现场存有易燃易爆危急品或发生生气、走电、漏水、漏气等情况，现场先期处置东谈主员要立即见告相关左右部门实施排爆、熄灭、断电、断水、气绝等措施，排除现场危急品，幸免次生危害的发生。

　　6.7救急隐迹场所保障

　　突发事件发生后，安全救急委笔据突发事件危急进程及事态发展情况启用救急隐迹场所，并按照疏散预案组织住户进入救急隐迹场所隐迹。关连部门应笔据各自职责，提供必要的保障，确保隐迹东谈主员的平方生存。

　　6.8资金保障

　　6.8.1笔据《中华东谈主民共和国预算法》相关条件，财政审计局每年按照财政开销额的顺应比例安排政府策画费，手脚各人财政救急储备资金。财政审计局要在一般开销预算中建设搪塞突发事件专项准备资金，并笔据城市各人安全管理的需求，冉冉提高资金索要比例。

　　6.8.2财政审计局负责搪塞突发事件专项准备资金和各人财政救急储备资金的管理。突发事件发生后，笔据实质情况调整部门预算里面结构，削减部门开销预算，集合财力搪塞突发事件；管委会批准启动救急专项准备资金，必要时动用各人财政救急储备资金。

　　6.8.3按照“急事急办”原则，简化职责瑕玷，凡管委会批准的拨款事宜，在1个职责日内完成关连手续，确保突发事件处置职责凯旋进行。

　　6.8.4审计委员会办公室要对突发事件财政救急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

　　6.8.5经开区关连部门所需的突发事件退缩与救急准备、监测与预警等职责经费列入部门预算，同级财政部门应当给予保障。饱读吹公民、法东谈主和其他组织为搪塞突发事件提供资金援助。

　　6.9法制保障

　　安全救急委办公室负责制定完善经开区救急职责关连管理办法和保障轨制。在突发事件发生、延续期间，管委会笔据需要照章制定和发布弥留决定和敕令。

　　7 预案管理

　　7.1制订与备案

　　7.1.1安全救急委办公室负责经开区突发事件救急预案体系建设，组织区各专项救急指挥部、关连部门和相关单元制更正专项救急预案和部门救急预案，轮廓协调专项和部门救急预案衔尾职责。各街谈、社区、企功绩单元笔据上司救急预案体系和本单元实质情况，制定相应的救急预案。

　　7.1.2编制救急预案应当在风险评估和救急资源探访的基础上进行，以确保救急预案的可操作性。在救急预案编制过程中，饱读吹通过情景构建的方式模拟突发事件场景，以查考救急预案各项措施的有用性。

　　7.1.3关连部门、相关单元笔据触及本部门（单元）的救急预案要求，结合实质职责需要，统筹作念好关连救急职责手册、事件行动决策、救急处置卡等救急预案支撑性文献编制职责。

　　7.1.4区总体救急预案报北京市东谈主民政府备案；区专项救急预案抄送北京市东谈主民政府相关牵头部门备案；区部门救急预案报管委会备案；区各街谈救急预案报管委会备案。报送管委会备案的救急预案，由安全救急委办公室履行备案审查监督职责。

　　7.1.5救急预案编制单元应当建立如期评估轨制，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性。当存在相关法律、法例、循序或上位预案关连轨则发生变化、救急指挥机构过火职责发生紧要调整、主要风险或重要救急资源发生紧要变化、在实质搪塞和救急演练中发现问题需要作出紧要调整等情况时，应实时更正救急预案，竣事救急预案的动态优化和科学范例管理。

　　7.1.6区各专项救急指挥部办公室、关连部门和相关单元、各街谈应笔据本系统、才能域、腹地区救急预案管理办法，如期梭巡救急预案职责落实情况。

　　7.2救急演练

　　7.2.1安全救急委办公室统筹全区救急演练职责，负责经开区要点救急演练的筹谋、组织协调、观看评估与轮廓管理，梭巡指导经开区轮廓救急演练职责，并如期组织经开区跨部门、跨行业(范围)的救急演练。专项救急预案在更正过程中，需开展考证性救急演练。

　　7.2.2区各关连专项救急指挥部、关连部门和相关单元负责本系统、才能域、本部门、本单元的救急演练职责，并加强对下层单元救急演练职责的指导，每年组织开展轮廓救急演练或单项救急演练；各街谈负责腹地区救急演练的轮廓管理职责，每年组织开展轮廓救急演练。

　　7.2.3救急演练包括规划、准备、实施、评估追忆和改进五个阶段。通过救急演练，发现和责罚救急职责中存在的问题，落实岗亭包袱，熟识救急职责的指挥机制和决策、协调、处置的步骤，评价救急准备状态，培训和查考救急军队的快速反应才调，提高各部门之间协调配合的联动机制和现场处置才调，查考救急预案的可行性并改进完善。

　　7.3宣传与培训

　　7.3.1宣传诠释

　　安全救急委办公室组织协调安全救急委成员单元、各专项救急指挥部办公室、街谈职业处、关连部门和相关单元平庸开展突发事件搪塞法律法例和各人安全、防灾减灾、救急知识的宣传诠释。

　　宣传文化部协助安全救急委办公室开展相关搪塞突发事件的宣传诠释和科普培训等职责。

　　企功绩单元、社会团体、社区居委会负责组织本单元、本社区东谈主员进行救急法律法例和退缩、避险、自救、互救等救急知识的宣传诠释。社会功绩局和学校组织实施在校学生关连救急知识的诠释。

　　充分利用千般新闻媒体，开展救急诠释，增强公民防御意志，学习掌抓救急基本知识和技能。经开区新闻媒体要积极开展突发事件退缩与救急、自救与互救知识的公益宣传。

　　7.3.2培训

　　安全救急委办公室负责组织协调各关连部门和相关单元，开展搪塞突发事件关连知识培训，将突发事件搪塞法律法例、退缩、救急指挥、轮廓协调等手脚重要培训内容，增强公职东谈主员的安全意志、包袱意志，进步搪塞突发事件的才调。

　　关连部门要按照附庸关系和管理包袱，加强对本系统、才能域专科救急军队的培训，提高其专科救助才和谐安全防护技能。

　　安全救急委办公室组织协调相关单元过火他社会组织，开展救急志愿者培训职责，使其掌抓救急管理关连法律、法例、循序和突发事件搪塞基本技能，增强现场组织、自救互救及配合专科救急军队开展职责的才调。

　　8 附则与附件

　　8.1名词术语、缩写语的说明

　　总体救急预案：是工委、管委会管理、指挥协调辖区内关连救急资源和救急行动的全体规划和步骤范例，是腹地区救急预案体系的总纲。

　　专项救急预案：是工委、管委会为搪塞某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要有规划物保护、紧要行为保障、救急资源保障等重要专项职责而事先制定的触及多个部门职责的职责决策。

　　部门救急预案：是工委、管委会关连部门笔据总体救急预案、专项救急预案和部门职责，为搪塞本部门(行业、范围)、本单元突发事件，或者针对重要有规划物保护、紧要行为保障、救急资源保障等触及部门职责而事先制定的职责决策。

　　单元和下层救急预案：是机关、团体、企功绩等单元和下层组织等笔据自身实质，为搪塞可能出现的突发事件而制定的具体行动决策或措施。

　　救急职责手册：是预案触及的相关部门和单元对自身承担职包袱务进一步阐明细化的职责决策，是本部门、本单元搪塞突发事件的职责指引。政府过火部门救急预案触及的相关部门和单元要编制相应职责手册，把每一项职包袱务细化、具体化，明确职责内容和过程，并落实到具体包袱单元和包袱东谈主。单元和下层组织救急职责手册可与救急预案合并编制。

　　事件搪塞行动决策：是参与突发事件搪塞的救助军队、巨匠军队等按照救急预案、职责手册或上司指挥机构要求，为执行具体任务并结合实质情况而制定的职责安排。事件搪塞行动决策要明确军队编成、力量预置、指挥协同、行动料到、战勤保障、通讯结合等具体内容，以及取舍的具体对策措施和实施要领。

　　突发事件专项救急指挥部：是指为组织、协调、指挥关连类别突发事件搪塞职责而建设，由相关管委会率领(任总指挥)及关连部门和相关单元构成的议事协调机构。

　　关连部门：是指与搪塞突发事件的监测、预警、处置、善后、保障等各瑕玷相关的工委、管委会各关连部门。

　　相关单元：是指与经开区突发事件搪塞职责相关、列为安全救急委构成单元，但不在工委、管委会职责部门范围内的区关连东谈主民团体、市垂直管理部门设在本区的机构及辖区内关连专科公司等。

　　突发事件社会动员：是指搪塞突发事件时，管委会、街谈、社会团体、企功绩单元在政事、经济、科技、诠释等方面团结组织的动员准备、实施和复原行为。

　　各人财政救急储备资金：是指每年按照经开区财政开销额的顺应比例安排政府策画费，管束委会批准后可用于突发事件搪塞职责。

　　搪塞突发事件专项准备资金：是指按照结余不结转的原则，每年在经开区财政预算中安排的固定额度的专项资金，主要用于千般突发事件处置与救助、复原与重建等职责。

　　救急演练：是指各部门，各街谈、各机关、团体、企功绩单元组织关连单元及东谈主员，针对特定的突发事件风险和救急保障职责要求，在预设条件下，按照救急预案轨则的职责和步骤，为提高救急才调而进行的一种模拟突发事件及救急响应过程的实验行为。

　　单项救急演练：是指只触及救急预案中特定救急响应功能或现场处置决策中一系列救急响应功能的演练行为。稳当对一个或少数几个参与单元（岗亭）的特定瑕玷和功能进行查考。

　　轮廓救急演练：是指触及救急预案中多项或一谈救急响应功能的演练行为。稳当对多个瑕玷和功能进行查考，相当是对不同单元之间救急机制和联合搪塞才调的查考。

　　8.2本预案说明

　　8.2.1本预案由管委会负责制定，并由工委、管委会负责核定。安全救急委负责解释与组织实施，编制更正职责由安全救急委办公室具体负责。

　　8.2.2安全救急委办公室负责本预案实施的追踪分析、督促梭巡、轮廓协调，并笔据需要实时组织评估，向安全救急委提倡更正建议。

　　8.2.3《经开区突发事件总体救急预案（2022年更正）》自印发之日起实验，《经开区突发事件总体救急预案（2017年更正）》（京技管〔2017〕68号）同期废止。

　　8.3区级专项救急预案目次

　　8.4安全救急委组织体系框架

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